新一轮细则落地 撬动“以旧换新”万亿市场

近期以来，随着中央明确安排超长期特别国债加力支持消费品以旧换新，相关部门接连部署，发布了最新的汽车和家电领域以旧换新实施细则。地方上也在积极行动，湖南、广东、上海、江苏、青海等地纷纷发布相关实施方案。专家认为，随着政策加力扩面，消费品以旧换新涉及的万亿级别市场将加速开启，对经济的拉动作用有望进一步增强。

刚刚过去的周末，不少地方的家电卖场都迎来人流增长，很多消费者享受到了加大版的以旧换新“补贴礼包”。

例如，家住青岛的谭女士，9月1日在李村苏宁店选购了一台6599元的联想电脑，享受青岛以旧换新补贴1280元，店面优惠200元，最终到手价5119元，节省了1480元。谭女士选购时表示：“暑假期间我就对比价格，这次优惠力度很大，就果断下单了”。

这主要得益于新一轮的家电以旧换新补贴政策。近期，按照国务院部署，国家发展改革委、财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》），支持力度进一步增加，安排超长期特别国债1500亿元用于支持地方自主实施消费品以旧换新。

记者注意到，半个多月以来，商务部等7部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知、商务部等4部门关于进一步做好家电以旧换新工作的通知以及《推动电动自行车以旧换新实施方案》等文件纷纷发布。

具体来看，“加力”体现了补贴标准的进一步升级。其中，汽车以旧换新的补贴标准方面，由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元；家电方面，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品，给予产品销售价格的15%补贴，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予5%的补贴；还对家装厨卫进行了细化，并将电动自行车纳入以旧换新补贴范围。

东方金诚首席宏观分析师王青对记者表示，本轮消费品以旧换新政策力度显著加大，支持资金来源拓宽。体现了宏观政策在提振有效需求过程中，正在灵活调整，并针对居民消费这个薄弱环节重点发力。

王青还指出，同时本次支持政策力度显著加码，汽车、家电补贴近乎翻倍增长，支持范围也有进一步拓宽，将电动自行车等纳入补贴范围。特别是一些省份还根据当地产业特点，在实施方案中增加了“自选动作”，进一步拓宽补贴范围。

例如，广东发布的《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》规定，除国家明确品类和标准的8类家电产品外，还结合广东实际增加手机、平板、智能穿戴设备等3类产品，以及各地市结合实际纳入补贴范围的其他N类产品，形成“8+3+N”产品类别；《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》提出，支持重点受灾地区个人消费品以旧换新，在国家政策允许自行制定补贴标准的领域，原则上在现有补贴标准的基础上提高10个百分点。

另外，上海、江苏、青海等地也于日前出台相关方案，在落实国家要求基础上注重地方创新，进一步明确加力支持消费品以旧换新的主要措施。

王青认为，结合各地配套资金安排，新一轮消费品以旧换新的合计资金支持规模将较大幅度超出中央财政下达的1500亿元。另外，一些厂家也会借势促销，进而形成累加效应，放大对消费者的真金白银优惠幅度。

东方金诚研究发展部总监冯琳进一步分析，《若干措施》中规定，“截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度收回中央”。这意味着年底前新政策对家电、汽车等商品销售的撬动效应会全面释放。

根据此前国家发改委数据测算，目前，我国汽车、家电更新换代将创造万亿规模的市场空间。业界人士分析认为，随着消费品以旧换新的加力扩面，这一万亿级别市场还将进一步扩大，潜力也将加快释放，从而为推动消费增长作出更大贡献。

冯琳判断，今年消费品以旧换新政策对整体商品消费增速的推升作用将达到2个百分点左右，下半年消费对经济增长的拉动作用将进一步增强。

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